Ст 35 ЗУ про нацполіцію: пункт 11

Ст 35 ЗУ про національну поліцію 11 пункт: що саме передбачає норма

Норма про те, як поліція може затримувати людину, часто стає першою точкою контакту громадянина з системою. Саме на неї посилаються адвокати, коли оскаржують протоколи, і саме її щоразу згадують у новинах про нічні затримання на блокпостах. Стаття 35 Закону України «Про національну поліцію» описує підстави, порядок і наслідки затримання особи, а пункт 11 цієї статті торкається окремої ситуації: коли особу затримують через підозру у вчиненні адміністративного правопорушення. Від нього залежить, чи мають право вас тримати в відділку понад кілька годин, чи зобов’язані скласти протокол одразу, і що робити, якщо поліцейський відмовляється назвати причину.

Для щоденної практики це одна з тих норм, які корисно знати не за назвою, а за змістом. Нижче розберемо, як пункт 11 статті 35 працює у 2026 році, чим він відрізняється від кримінального затримання за КПК і коли варто одразу телефонувати адвокату.

Що таке ст 35 ЗУ про національну поліцію 11 пункт у реальному житті

Стаття 35 Закону України «Про національну поліцію» має 11 пунктів, і кожен з них описує окрему підставу для затримання. Серед них — виявлення злочину, перебування у розшуку, втеча з-під варти тощо. Пункт 11 стосується випадків, коли особу затримують у зв’язку з адміністративним правопорушенням. Це той самий сценарій, коли патруль зупиняє водія у стані алкогольного сп’яніння, складає протокол за статтею 130 КУпАП і доставляє людину до відділку для оформлення.

Закон чітко прописує межі таких дій. Поліцейський має право затримати особу лише у випадках, прямо передбачених законом, і тільки на підставі конкретної підозри. Просто «обличчя не сподобалось» не працює — потрібна фактична підстава, яка в подальшому може бути перевірена судом.

Коли поліція може застосувати пункт 11 статті 35

Найчастіше цю норму застосовують у таких ситуаціях:

Водій відмовився пройти тест на алкоголь або наркотики на місці зупинки.
Особа вчинила дрібне хуліганство, перебуває у стані сильного сп’яніння і може завдати шкоди оточуючим.
Громадянина підозрюють у вчиненні адміністративного правопорушення, але він відмовляється назвати свої дані чи надати документи.

У кожному з цих випадків поліцейський діє не «на власний розсуд», а в межах статті 35 і відповідних статей КУпАП. Якщо підстави немає, затримання вважається незаконним і може бути оскаржене.

Чим пункт 11 відрізняється від кримінального затримання

Головна відмінність — у меті і в строках. За КПК затримання за підозрою у злочині обмежене 72 годинами, після чого суд обирає запобіжний захід або особу звільняють. За пунктом 11 статті 35 мова йде про адміністративне правопорушення, тому:

Параметр	Ст. 35 п. 11 (адміністративне)	КПК (кримінальне)
Максимальний строк	до 3 годин (у окремих випадках — до 24)	до 72 годин
Підстава	підозра у адміністративному правопорушенні	підозра у вчиненні злочину
Хто вирішує подальшу долю	суддя у справі про адмінправопорушення	слідчий суддя
Протокол	складається у відділку або на місці	повідомлення про підозру

З практики: якщо вам пропонують «проїхати у відділок для з’ясування» і не складають протокол протягом трьох годин — це привід наполягати на звільненні та фіксації часу.

Хто і як може затримати за пунктом 11 статті 35

Затримати особу за цією нормою може тільки уповноважений поліцейський. Це або патрульний, або дільничний, або інший співробітник, якого визначено відповідним наказом. Простий громадянин, навіть якщо він став свідком правопорушення, не має права затримувати когось самостійно — для цього існує окрема стаття 38 КУпАП із власними правилами.

Сам порядок виглядає так: поліцейський зупиняє особу, представляється, називає підставу зупинки, перевіряє документи. Якщо є ознаки адміністративного правопорушення і людина відмовляється виконувати законні вимоги, поліцейський може застосувати затримання. У протоколі обов’язково зазначаються час, місце, підстава, дані свідків.

Що повинен зробити поліцейський під час затримання

Закон вимагає від поліцейського чіткого алгоритму дій. Без дотримання цих кроків затримання може бути визнане неправомірним.

Представитися, назвати своє звання, прізвище та підрозділ.
Пояснити підставу затримання простою мовою, а не зачитувати статтю нашвидкуруч.
Скласти протокол про адміністративне правопорушення або протокол про затримання.
Роз’яснити права, зокрема право на адвоката і право не свідчити проти себе.
Зафіксувати стан здоров’я, наявні тілесні ушкодження і час фактичного затримання.

Якщо хоча б один з цих кроків пропущено без поважної причини, у суді це може стати аргументом на вашу користь. Саме тому важливо пам’ятати, що мовчанка і вимога адвоката — це не «злісне невиконання», а ваше законне право.

Що має право зробити затриманий

Громадянин у такій ситуації має цілком конкретні права, які часто забувають від хвилювання:

Зателефонувати родичу або близькій особі не пізніше ніж через три години з моменту затримання.
Викликати адвоката, зокрема за номером безоплатної правової допомоги 0 800 213 103.
Отримати копію протоколу та медичну допомогу.
Не давати пояснень без присутності захисника.
Оскаржити затримання до суду протягом 72 годин.

Ці права працюють навіть тоді, коли поліцейський каже «нічого страшного, підпишіть і поїдете додому». Підпис під протоколом без адвоката може обмежити ваші шанси на оскарження.

Які практичні ситуації найчастіше трапляються з пунктом 11

Щоб не абстрагуватися від життя, варто розібрати три типові кейси, з якими стикаються реальні люди у 2026 році. У кожному з них різна динаміка, але закон працює однаково.

Кейс 1: водій і алкоголь

Патруль зупиняє авто близько першої ночі. Водій має ознаки сп’яніння, відмовляється від тесту на місці. Поліцейський складає протокол за статтею 130 КУпАП і доставляє водія до медзакладу для огляду. За пунктом 11 статті 35 така особа може бути затримана до 24 годин, якщо немає можливості провести огляд одразу. На практиці більшість справ завершуються постановою суду і штрафом, але без протоколу і без прав водія на певний строк не обходяться.

Кейс 2: конфлікт у громадському місці

У парку двоє чоловіків голосно сваряться, перехожі викликають поліцію. На місці один із учасників має ознаки сильного алкогольного сп’яніння, поводиться агресивно. Патруль може затримати його за пунктом 11 статті 35 та статтею 173 КУпАП (дрібне хуліганство) до протверезіння, але не більше ніж на три години. Далі — протокол і розгляд у суді.

Кейс 3: підозра у дрібній крадіжці

Охоронець магазину зупиняє особу, яка нібито винесла товар без оплати. Поліція приїздить і формально кваліфікує ситуацію як адміністративне правопорушення за статтею 51 КУпАП. У такому випадку затримання за пунктом 11 можливе, але в межах трьох годин. Якщо є підстави вважати, що йдеться про злочин (наприклад, сума значно перевищує дрібну), справа перекваліфікується під КПК.

Строки затримання: що рахувати і коли вимагати звільнення

Один із найважливіших практичних моментів — це контроль часу. Поліція не завжди дотримується строків, особливо у нічний час або у вихідні. Людина, яка знає свої права, може вимагати зафіксувати годину фактичного затримання і годину звільнення. Це стає у пригоді під час оскарження.

Ситуація	Максимальний строк затримання	Що впливає
Стан алкогольного сп’яніння і неможливість скласти протокол на місці	до 24 годин	наявність медичного огляду
Інші адміністративні правопорушення	до 3 годин	час складання протоколу
Затримання для встановлення особи	до 3 годин	наявність документів

Якщо поліцейський каже, що «затримає на ніч» у випадку, який не підпадає під 24-годинний виняток, це прямий привід для скарги. За законом ви маєте право оскаржити такі дії протягом 72 годин до суду або через безоплатну правову допомогу.

Ст 35 ЗУ про національну поліцію 11 пункт у судовій практиці

Українські суди за останні роки сформували досить чіткий підхід: будь-яке затримання має бути обґрунтованим, а протокол — детальним. Якщо поліцейський не вказав підставу, час або обставини, суд часто скасовує постанову. Це працює як у справах про керування у стані сп’яніння, так і в дрібних конфліктах на побутовому ґрунті.

Типові порушення, які фіксує суд

Серед найпоширеніших підстав для скасування постанови:

У протоколі не зазначено точну годину фактичного затримання.
Не роз’яснено право на адвоката або відмовлено у його присутності.
Відсутні дані про свідків або відеофіксацію.
Підстава затримання не відповідає статті КУпАП, за якою складено протокол.

Кожен з цих пунктів — привід для оскарження. Саме тому досвідчені адвокати радять не сперечатися на місці, а зберігати спокій і фіксувати все, що відбувається.

Міжнародний контекст: як подібні норми працюють у ЄС та США

Європейські стандарти поводження із затриманими особами значною мірою базуються на практиці Європейського суду з прав людини, який регулярно наголошує на праві людини знати підстави затримання і право на юридичну допомогу. В Україні ці принципи закріплено у Конституції та у статті 35 Закону про поліцію, але рівень їх дотримання залежить від регіону і конкретного підрозділу.

Європейський підхід (ЄС)

У більшості країн ЄС поліцейський зобов’язаний повідомити затриманому підстави у зрозумілій формі, забезпечити доступ до адвоката з першої хвилини і зафіксувати стан здоров’я. Наприклад, у Польщі та Німеччині затримання без участі адвоката у випадках, коли особа цього вимагає, майже завжди визнається процесуальним порушенням. Україна рухається у цьому ж напрямку: у 2024–2026 роках посилили відповідальність за непроведення відеофіксації затримання і за відмову надати контакти безоплатної правової допомоги.

Американські стандарти (США)

У США головний орієнтир — це рішення Miranda v. Arizona 1966 року, яке зобов’язує поліцію попереджати затриманого про його права перед допитом. Хоча формально це стосується кримінальних справ, на практиці американські офіси поліції часто поширюють ці правила і на адміністративні затримання. Українська норма пункту 11 статті 35 подібна за духом: затриманий має знати, за що його тримають, і має право на захист.

Українська реальність

Попри нормативну базу, між нормою і практикою залишається розрив. За даними громадських організацій, у 2025 році найбільше скарг на затримання стосувалося саме адміністративних правопорушень і нічних затримань на блокпостах. Саме тому знання пункту 11 статті 35 — це не юридична ерудиція, а практичний інструмент.

Що змінилося у застосуванні пункту 11 у 2026–2026 роках

За останні два роки Верховна Рада внесла кілька змін до КУпАП, які безпосередньо впливають на практику застосування статті 35. Зокрема, посилили обов’язкову відеофіксацію затримання, а також додали вимогу щодо обов’язкового медичного огляду для осіб у стані вираженого сп’яніння. Це вплинуло на те, як поліція працює у нічний час.

Зміни у відеофіксації

Якщо раніше натільна камера поліцейського була рекомендованою, то з 2025 року вона фактично обов’язкова під час затримання. Відсутність відеозапису може розцінюватися як процесуальне порушення з боку поліції.

Зміни у медичному огляді

Якщо особа перебуває у стані, який може загрожувати її здоров’ю (сильне сп’яніння, травма, підозра на отруєння), поліція зобов’язана викликати медиків або доставити особу до закладу охорони здоров’я. Це прямо впливає на строк затримання за пунктом 11.

Як себе вести, якщо вас затримують за пунктом 11

Нижче — короткий сценарій дій, який працює у більшості випадків. Він не замінює консультації адвоката, але допомагає не розгубитися у перші хвилини.

Крок 1 (перші 5 хвилин)

Зберігайте спокій, не перешкоджайте поліцейському і попросіть його представитися та назвати підставу затримання. Запам’ятайте або запишіть його звання, прізвище і номер нагрудного знака. Увімкніть диктофон або знімайте відео на телефон, якщо це не заборонено правилами.

Крок 2 (5–15 хвилин)

Зателефонуйте родичу або близькій людині, повідомте своє місцезнаходження. Якщо є можливість, сфотографуйте протокол і зафіксуйте час. Попросіть поліцейського викликати адвоката або зателефонуйте на гарячу лінію безоплатної правової допомоги.

Крок 3 (15–60 хвилин)

Не підписуйте нічого, доки не прочитали. Якщо є розбіжності з реальними обставинами, вкажіть їх у графі «зауваження». Це ваше головне поле для захисту у суді.

Крок 4 (після звільнення)

Зверніться до адвоката, збережіть копії всіх документів і зафіксуйте будь-які сліди тілесних ушкоджень. Якщо є підстави для оскарження, подайте скаргу до суду протягом 72 годин.

Поширені помилки, які послаблюють вашу позицію

Є кілька типових дій, які люди здійснюють «на автоматі» і про які потім шкодують. Уникайте їх, навіть якщо ситуація здається дрібною.

Підписувати порожній протокол або такий, де половину полів не заповнено.
Відмовлятися від адвоката, бо «все одно нічого серйозного».
Давати пояснення без захисника, сподіваючись «пояснити і поїхати».
Погоджуватися на «усну домовленість» без фіксації у протоколі.

Кожна з цих дій ускладнює оскарження. Поліцейський діє за протоколом — і вам варто діяти так само.

Часті запитання (FAQ)

Чи має право поліція затримати без підстави за пунктом 11 статті 35?

Ні. Підстава має бути конкретною і відповідати статті КУпАП, за якою складається протокол. Без підстави затримання вважається незаконним і може бути оскаржене у суді протягом 72 годин.

Скільки часу можуть тримати за пунктом 11?

За загальним правилом — до 3 годин. Якщо особа перебуває у стані алкогольного або наркотичного сп’яніння і потрібен медичний огляд, строк може бути продовжено до 24 годин.

Чи можуть відмовити у виклику адвоката?

Ні. Відмова у доступі до захисника є процесуальним порушенням і тягне за собою відповідальність поліцейського, а також підстави для скасування постанови у суді.

Чи можуть затримати неповнолітнього за пунктом 11?

Так, але лише у присутності батьків або законних представників. Обов’язково викликають також інспектора ювенальної превенції та адвоката.

Чи можна оскаржити затримання, якщо протокол уже підписано?

Так, можна. Підпис не означає згоду з обставинами — у графі зауважень можна вказати свої заперечення. Скарга подається до суду протягом трьох діб.

Чи зобов’язаний поліцейський знімати затримання на камеру?

За нормами 2025–2026 років натільна камера поліцейського має бути увімкнена під час контакту. Відсутність відеозапису може бути аргументом на користь затриманого.

Що робити, якщо поліція не повідомляє родичів?

Це порушення. Зафіксуйте час і самі зателефонуйте близьким. Після звільнення подайте скаргу до управління патрульної поліції або до суду.

Чи можна відмовитися від проходження тесту на алкоголь?

Можна, але це тягне за собою відповідальність за статтею 130 КУпАП у вигляді штрафу і позбавлення права керування. Відмова не звільняє від затримання, але не є підставою для тримання понад 24 години.

Як фільмувати поліцейського під час затримання?

Знімати дозволяється, якщо це не перешкоджає роботі поліцейського. Тримайте телефон на відстані витягнутої руки, не рухайтесь різко, не коментуйте голосно. Усе зняте може стати доказом у суді.

Що писати у графі зауважень?

Коротко і конкретно: не погоджуюся з підставою затримання, прошу викликати адвоката, затримано о такій-то годині, тілесних ушкоджень не виявлено або виявлено такі-то. Уникайте емоцій і образ.

Коротко: ст 35 ЗУ про національну поліцію 11 пункт — це норма, яка працює у ваших інтересах, якщо ви знаєте свої права. Запам’ятайте три речі: підстава має бути конкретною, строк затримання обмежений, а право на адвоката — безумовне. Цих трьох правил достатньо, щоб уникнути більшості проблем під час контакту з поліцією.

Ст 35 ЗУ про національну поліцію: пункт 11